清风正气涌潇湘

　　——五年来永州党风廉政建设和反腐败工作综述

　　永州新闻网讯（永州日报记者 黄玲玲 见习记者 唐利 通讯员 陈卓韬 唐雅楠）

　　过去的五年，是极不平凡的五年。

　　全市各级纪检监察机关砥砺奋进，昂首走过忠诚担当、激浊扬清的五年。

　　五年来，他们牢记初心使命，纵深推进全面从严治党，为永州高质量发展提供坚强保障；

　　五年来，他们驰而不息正风肃纪，着力为永州营造风清气正的政治生态；

　　五年来，他们坚持一体推进“三不”，“打虎”“拍蝇”绝不手软，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

　　政治监督，践行“两个维护”有力有效

　　“在强有力的监督推动下，空气变清新了，环境变好了。”以前臭气腥天的蓝山县土市镇马袅村经过清理露天堆放的废旧塑料后焕然一新，这一切得益于永州“洞庭清波”之“湘江护源”专项行动的开展。

　　五年来，市委坚决扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。全市各级纪检监察机关围绕贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记重要指示批示和考察湖南重要讲话精神，建立健全专门监督问责机制，强化跟进监督、精准监督、全程监督，对落实“两个维护”不彻底，“两个责任”不到位，履行监管职责不力的503个党组织、1348名领导干部被严肃问责。

　　坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动开展“洞庭清波”、工程项目招投标、人防系统、涉砂涉矿、社保医保、农村乱占耕地建房等专项整治，确保政令畅通、令行禁止。

　　“申请享受优惠政策时遇到过阻力吗？”“复工复产中还有哪些困难需要解决？”……这是疫情防控期间，市纪委监委组成督导组深入中小企业，就各项惠企政策落实情况开展监督检查的场景。

　　五年来，全市各级纪检监察机关围绕打好三大攻坚战、实施创新引领开放崛起战略等加强监督检查，护航全市脱贫攻坚全面胜利、全面建成小康社会。对疫情防控、“六稳”“六保”等工作落实情况开展监督检查，查处违规违纪问题2012个，追责问责2452人。持续推进优化营商环境专项行动，出台护航复工复产7条措施，清退押金保证金7600余万元，处理处分425人，协调解决一批群众和企业办证难等突出问题。

　　在换届过程中，各级纪检监察机关严把廉政关口，严格落实“十个严禁”“六不得”“八不准”等纪律要求，近五年来出具换届提名党风廉政意见12081人次，否决暂缓195人。

　　一系列动作、一套套“组合拳”自上而下在全市铺开，如火如荼，全市清风劲吹、正气上扬，党风政风持续好转，引领社会风气向善向好。

　　“三不”一体，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

　　“他们的心思都用在跑官买官、政治攀附及追求物质上，演绎了一场飞蛾扑火的人生悲剧……”市直某单位负责人观看市纪委监委拍摄的警示教育片《迷失的初心》后，深有感触地说。

　　全市共处置问题线索22223件，立案9545件，处分9078人，留置161人，移送检察机关204人。其中，对“一把手”立案243件，涉及县处级干部58人、乡科级干部185人。

　　全市严肃查处了赵文旺、谭平玉、盘德平、雷细生、雷秀新、乌进甫、欧阳涛等一批严重违纪违法案。积极协助上级纪委监委高质量查办了一批大要案件。协同开展政法队伍教育整顿。紧盯工程建设、金融、涉砂涉矿等重点领域，深挖彻查政治问题与经济问题交织的腐败案件。

　　全市各级纪检监察机关深化以案为鉴、以案释纪、以案促改，对查办案件建立“三书两会”工作机制，做到一案一总结，每查办一起重要案件都有一篇忏悔书、一个剖析报告、一份相关建议、一部警示教育片。认真查找个案背后的规律性问题，发出纪检监察建议书470份，推动整改问题1300余个，督促建立完善制度2000余项。

　　全市持续开展修复净化政治生态专项警示教育活动，摄制《迷失的初心》等警示教育片55部，召开警示教育会3600余场次，永州清风园等一批廉政教育基地相继建成开放,接待人数达 90万人。

　　五年来，我市始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有案必查，雷霆惩治下，反腐力度不减、尺度不松、节奏不变，让腐败分子无处藏身。

　　弛而不息，持续纠“四风”树新风

　　“我从未到过宁远县林业局参加工作交流。”宁远县纪委监委收到问题线索，查出县林业局多次违规安排公务接待，虚列开支进行报账。2021年5月，县林业局办公室主任罗某受到党内警告处分和免职处理，分管副局长黄某清受到党内警告处分，单位主要负责人被约谈。

　　五年来，全市各级纪检监察机关聚焦领导机关、领导干部，紧盯重要节点，开展“春雷”“飓风”“雷霆”等行动和纠“四风”、治陋习、树新风，形式主义官僚主义六大突出问题，干部队伍作风四大突出问题等专项整治，查处问题2981个，处理处分3636人，有力刹住了面上奢靡享乐歪风和形式主义官僚主义问题，党风政风为之一新。

　　为营造良好政治生态，市纪委监委协助市委出台《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》，积极开展“减轻基层负担与调动基层干部积极性相结合”改革试点，向诬告者亮剑，为实干者撑腰，以激励广大干部敢担当有作为，为2000余名干部澄清正名，为125名因改革创新出现工作失误的干部容错纠错，查处一批诬告陷害典型案例。

　　为推进作风建设常态化长效化，市纪委监委以“三不”一体推进理念纠治“四风”，协助市委出台进一步规范公职人员饮酒行为的规定等制度，组建党风监督员队伍，在全市设立41个形式主义官僚主义问题线索直报观测点，构建与相关部门常态化联合督查的工作机制。创新“互联网+公务接待”“互联网+公务用车”等作风监督新模式。

　　一项项举措的实施，一个个成绩的取得，彰显的是全市各级纪检监察机关坚决打赢作风建设这场硬仗的坚定决心与鲜明态度。

　　执纪为民，推动人民群众生活品质持续改善

　　2018年春节期间一则关于“湖南省东安县新建水渠形同豆腐渣”的视频，很快引起市纪委监委的注意，市纪委监委第二纪检监察室第一时间到现场进行调查核实。

　　市纪委监委介入调查十五天之后，东安县委就作出决定：免去3人职务；给予2人党内严重警告处分；给予3人降低岗位等级处分。一个月后水渠重新修复。

　　五年来，市纪委监委从群众最怨、最盼、最急的事做起，以“小专项”为主抓手和突破口，深入推进农村水利建设、道路工程项目等突出问题的“1+4”专项治理，深入开展“冲刺问题清零”重点帮扶行动和脱贫质量“回头看”，立案2977件，处理处分6035人。市纪委监委连续两年被评为全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理一类单位。

　　与此同时，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”处置问题线索902件，立案242件，处理处分480人，移送检察机关27人。深化正本清源，发出监察建议书和廉政风险提示函89份，推动行业整改。市纪委监委、市纪委监委扫黑办分别获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位和先进集体。

　　全市各级纪检监察机关组织开展了“二级机构集中整治”、违规征订教辅材料、医疗卫生领域商业贿赂等专项整治，推动解决群众的脱贫、就学、医疗等方面突出问题 1486个，问责1709人，扎实开展涉贫信访积案“百日攻坚”“百案攻坚”行动，办结信访疑难问题631件，立案128件。

　　全市各级纪检监察机关一手抓惩治群众身边“微腐败”，一手把拔了的“毛”还回去，共收缴违纪资金1.25亿元，退还群众5000余万元。“纪委喊你来领钱”一度成了农村老百姓最受欢迎的热词。

　　标本兼治，上下联动发挥“利剑”作用

　　“巡察取信于民，可以说是巡察一到，风气变好。”巡察利剑震慑效应持续释放，正成为永州市基层群众对巡察工作最直观的感受。

　　全市锚定“全覆盖”实现路径，加强统筹谋划，实现市级巡察覆盖率100%、县级巡察覆盖率100%、村（居）巡察覆盖率达100%。2020年，永州市委巡察工作在全省作典型发言。

　　五年来，全市共组织10轮常规巡察、同步开展4轮专项巡察、1轮巡察“回头看”、1轮机动式巡察，市县两级采取“一托N”的模式，共巡察党组织4321个（含村、社区3225个），发现问题29964个，移交问题线索2482条，给予党纪政务处分747人，移送司法39人。

　　全市加强对县市区巡察工作指导督导，突出重点部门开展上下联动巡察。对55个县级党组织、3个县市区11个单位分别开展交叉巡察、提级巡察，共发现问题1565个，移交问题线索168件。健全巡察监督与纪检监察、组织、审计等监督协作机制，巡察监督更加精准、规范、高效。

　　注重标本兼治，扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。中央、省委巡视反馈27个方面149个问题整改全面完成，巡视交办142件信访件全部办结。建立市委书记专题会议听取巡察整改情况汇报制度，常态化开展巡察整改督查，对巡察整改结果实行“四方会审”把关。市县巡察机构提交专题报告110份，推动开展相关专项整治76项。

　　深化改革，全力锻造纪检监察铁军

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

　　深化纪律检查体制改革。严格落实双重管理体制，持续推进“三转”，全市各级纪检监察机关全部退出无关议事协调机构，主责主业更加聚焦。市委出台加强乡镇纪委建设的意见，按照“五化”标准建强乡镇纪委，推广江华县乡镇纪委日常监督“12388”模式，基层基础更加夯实。

　　深化纪检监察机构和体制改革。市本级设25个派驻纪检监察组，人员编制、工作考核等由市纪委监委统一管理，对派驻机构实行清单式监督管理，实现对158家副处级以上单位监督全覆盖。市县监委与纪委合署办公，从检察机关划转编制187个、转隶干部149名，实现“形”的重塑和“神”的重铸。

　　建设高素质干部队伍是推动高质量发展的关键。五年来，全市纪检监察机关坚持以政治建设为统领，增强履职本领，强化自我监督，努力建设一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质专业化干部队伍。

　　全市各级纪检监察机关把党的政治建设摆在首位。把对党绝对忠诚作为首要政治原则，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持一致。

　　市纪委监委组织开展“素质提升年”“秋冬大练兵”“办案能手”评选等系列活动，市县乡三级组织业务培训177期18000余人次。举办政协委员“与纪零距离、走进市纪委”，邀请党风监督员和特约监察员开展“踏察”等系列活动，市监委首次向市人大常委会报告专项工作，主动接受监督。坚持刀刃向内，在全省率先开展“内部巡察”，受理信访举报问题线索669件，立案87件，处分81人，调离9人。

　　与此同时，市纪委监委积极探索创新基层监督，打造“乡镇纪委在行动”“纪委喊你来领钱”、村务监督月例会、村级小微权力清单、纪检监察片区协作、廉洁区县“四单一流程”、“清廉中国”大数据监督、派驻机构清单式监督等工作品牌。“乡镇纪委在行动”、村务监督月例会、“清廉中国”大数据监督等工作分别在新华社内参、第八部《中国反腐倡廉蓝皮书》和第五届中国基层廉政研究论坛推介，树立了永州纪检监察机关的良好形象。

　　正风肃纪未有穷期，反腐倡廉永远在路上。全市各级纪检监察机关将紧扣中心、服务大局，勇于担当、敢于斗争，深入推进清廉永州建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设现代化新永州提供坚强保障。