“一窗通办”“全市通办”“就近可办”

——永州市打造“一件事一次办”升级版纪实

湖南日报记者 严万达 通讯员 李新富 杨雄春

　　4月7日，永州市蓝山经开区，总投资11亿元的湖南奇秀集团皮具箱包产业项目工地一派繁忙。原来需要多个部门30余天才能办好的项目用地、建设工程等4项许可证，经蓝山县行政审批局集中行使审批职能，15天就办理完毕。项目负责人夏成亮开心地说，“一件事一次办”帮企业大忙。

　　据了解，蓝山县发挥全省首个相对集中行政许可权改革试点县优势，将42个部门政务数据汇聚共享，实行“一个公章管审批”。今年一季度，该县“一件事一次办”平台办理各类审批事项1万余件，方便了群众办事，推动了企业（项目）复工复产。

　　蓝山县推进“一件事一次办”改革，是永州市坚持对标沿海地区、不断优化营商环境的缩影。近年来，永州市持续推进“放管服”改革，使这项工作走在全省前列。

　　新时代，群众办事烦什么？何处堵？难在哪？永州市围绕这些问题，确定“放管服”改革方向。去年5月以来，该市打造“一件事一次办”升级版，聚焦难点打通堵点，深化数据融合共享，实现“一窗通办”“全市通办”“就近可办”。在流程重塑、告知承诺、容缺受理、减证便民、联合勘验、多证合一、证照合一等方面积极作为，提升办事群众和企业的体验感和获得感。

　　永州市各县区和市直单位敢于创新，各显神通。东安县对建设投资项目立项、规划用地、设计审批、建设工程规划及施工许可、合并验收5个阶段，实行“一次性盖章汇”方式审批。冷水滩区探索“四无一并联”模式，即办理行政权力事项无前置、无证明、无收费、无跑腿，一件事涉及多个审批事项的并联办理。永州市卫健委对群众办事申请资料不全的实行容缺受理，延后补足。

　　面对疫情影响，永州市行政审批服务部门推出“三心四办”服务，即用心、贴心、暖心为企业服务，实行网上办、精准办、容缺办、上门办，帮助企业迅速复工复产转产，做到疫情防控与经济发展两手抓两不误。

　　3月11日，宁远县首个口罩生产项目建成投产，8条生产线全部释放产能后可日产一次性医用口罩80万只，从项目审批、选址到建成投产才20天。这得益于宁远县积极落实“一件事一次办”，县里专门开辟绿色快速通道，优化审评审批程序。

　　改革走向深入，永州市政务服务再提档再升级。从去年5月下旬至今年4月7日，该市“一件事一次办”共收件236万余件，办结率达99.4%，满意率达98.5%。实现简单事项即来即办、一般事项当天办结、复杂事项2至4个工作日办结、特别复杂事项比法定时限缩短一半以上。

　　目前，永州市“一件事一次办”改革共落地210个事项，两批改革事项落地推开速度居全省前列。全市新增市场主体3.5万余户，新增注册资本338亿多元。该市经验引起关注，吸引省内外多地派人前来考察学习。